Под председательством Президента Республики Таджикистан, Председателя Совета безопасности страны Эмомали Рахмона состоялось расширенное заседание Совета безопасности Республики Таджикистан.

На заседании приняли участие руководители правоохранительных органов и силовых ведомств, структурных подразделений центрального аппарата и начальники управлений по областям, городам и районам республиканского подчинения, руководители органов при Президенте и Правительстве страны, командующие родов войск, военные комиссары областей, города Душанбе, городов и районов республиканского подчинения, командиры дивизий, бригад, полков, и других воинских частей, начальники пограничных отрядов, исправительных учреждений, руководители и ответственные работники аппарата Совета безопасности и соответствующих отделов Исполнительного аппарата Президента страны, а также начальники высших военных учебных заведений.

В первой части заседания были заслушаны отчеты руководителей силовых структур и правоохранительных органов о проделанной работе и дальнейших планах в борьбе с преступностью, особенно с тяжкими организованными преступлениями, террористическими и экстремистскими движениями, незаконным оборотом наркотических средств и в целом - защите правопорядка, а также спокойной жизни населения страны.

В частности, были заслушаны отчеты Генерального прокурора страны Шерхона Салимзода, директора Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Фаттоха Саидова, Министра внутренних дел Абдурахима Каххорова, председателя Государственного комитета национальной безопасности Саймумина Ятимова, Министра обороны Шерали Хайруллоева, командующего Национальной гвардией Раджабали Рахмоналиева, заместителя Министра юстиции- начальника Управления исправительных работ Изатулло Шарипова, директора Агентства по контролю за наркотиками Рустама Назарова, заместителя председателя Комитета по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Абдусаттора Хушвахтова, председателя Верховного Суда Нусратулло Абдуллоева, председателя Совета юстиции Зафара Азизова, председателя Высшего экономического суда Амирходжа Гоибназарова и других.

Президент РТ Э. Рахмон в ходе своего заключительного выступления подверг глубокому анализу результаты работы силовых структур и органов правопорядка, нынешнюю социально-политическую и правовую ситуацию в стране и дал конкретные поручения соответствующим органам.

Глава государства Э. Рахмон, обратив внимание к нынешней ситуации во многих регионах и странах мира, которые столкнулись с внутренними конфликтами и ужасающими террористическими актами, а также к росту угрозы безопасности и спокойствию населения мира, отметил необходимость принятия действенных мер.

«В таких условиях, с целью повышения оборонной мощи страны, необходимо принять все неотлагательные меры для обеспечения национальной безопасности, а также защиты мира и спокойствию в обществе»,- отметил Э. Рахмон. Глава государства отметил, что « развитие любой сферы общественной жизни и государства, а также устойчивость государственной системы, укрепление международного имиджа Таджикистана связаны с устойчивостью мира и стабильности в стране и обеспечение этого процесса имеет непосредственную связь, прежде всего, с уровнем и качеством деятельности личного состава всех работников органов правопорядка, а также военных структур, ответственным выполнением ими своих служебных обязанностей.

Напомнив о заботе руководства государства о данных структурах и их личном составе было отмечено, что « правительство страны проявлет необходимую заботу и принимает все возможные меры для налаживания на необходимом уровне деятельности органов правопорядка и военных структур, обеспечения их техникой и амуницией, повышения уровня их социальной обеспеченности».

В речи было отмечено, что « Государство и Правительство Таджикистана в числе основных вопросов считает важным воспитание военных кадров, обеспечение военных структур и органов правопорядка профессиональными, физически и морально подковнными специалистами, закаленными. Также для обеспечения регулярной деятельности этих государственных структур созданы все правовые основы на необходимом уровне».

« Но, несмотря на это, - с озабоченностью, отметил Глава государства, - в последнее время в стране осложнилась ситуация с преступностью, особенно организованные вооруженные террористические действие в отдельных регионах страны, которые имели особо жестокий характер, послужили причиной нестабильности и нарушили спокойную и мирную жизнь населения».

С учетом этой ситуации, Президент страны Э. Рахмон поручил органам правопорядка и военным структурам страны, как государственным полномочным органам «глубоко проанализировать сложившуюся ситуацию, определить причины, факторы её возникновения, неэффективности мер, принятых соответствующими органами для предотвращения и борьбы с данными негативными явлениями, а также принять действенные меры для их устранения и повышения эффективности своей деятельности».

По мнению Главы государства, одной из причин сложившейся ситуации заключается в «небрежном отношении, безответственности и равнодушии органов правопорядка и военных структур страны в ходе исполнения возложенных на них служебных обязанностей, а также в снижении уровня их ответственности, которыми пользуются преступные группировки и негативные силы общества, совершая террористические акты, дерзкие убийства, а также действия по реализации происков врагов нации и государства.

Президент страны, Председатель Совета безопасности Э. Рахмон назвал военную подготовку, профессиональный уровень, политическую бдительность и качество воспитания кадров «тревожным», и подчеркнул необходимость их подготовки к самоотверженной службе Родине и высокому чувству ответственности в ходе исполнения своих служебных обязанностей в рядах военных структур, а также военного управления.

«Как Верховный главнокомандующий Вооруженных сил поручаю руководителям всех правоохранительных органов и силовых структур принять все необходимые меры для повышения качества организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий, усиления координации, а также обеспечить усовершенствование оперативных знаний и навыков личного состава и укрепление их связей с населением в плане профилактики и раскрытия преступлений».

Э. Рахмон, ссылаясь на свои глубокие анализы, отметил, что «первые признаки угроз или же возникновения преступных действий не рассматриваются объективно, своевременно и правильно со стороны ответственных лиц органов правопорядка и военных структур страны. В результате несколько особо тяжких преступлений, которые были совершены в последнее время организованными преступными группировками, не были предотвращены».

Э. Рахмон напомнил, что « именно для обезвреживания преступных сил мы еще 27 сентября прошлого года провели расширенное заседание Совбеза страны, где подвергли всестороннему анализу все имеющиеся вопросы, пути их решения, задачи и функции соответствующих структур и органов в возникшей ситуации».

«В связи с этим,- отметил Э. Рахмон – руководителям органов правопорядка и командному составу военных структур страны необходимо еще раз серьезно проанализировать свою деятельность и принять необходимые меры для своевременного и беспрекословного выполнения служебных обязанностей, её повышения на качественно новый уровень, использования современных методов профилактики и борьбы с преступностью, а также уделять особое внимание вопросу постоянной боевой готовности частей и подразделений Вооруженных сил».

Э. Рахмон, обратив внимание присутствующих к процессу «усиления религиозного экстремизма в отдельных регионах страны», выразил озабоченность «деятельностью руководителей и членов незаконных религиозных экстремистских течений и движений в районах Раштской долины, Согдийской области, некоторых городах и районах Хатлонской области, а также городе Душанбе, районах Рудаки, Вахдат и Гиссар, цель и задача, которых заключаются в насильственном изменении конституционного строя страны и при помощи своих иностранных покровителей».

Как было отмечено, «Для реализации своих преступных целей представители и сторонники экстремистских группировок под маской изучения религиозных учений привлекают подростков и молодежь в радикальные течения, вывозят их зарубеж под предлогом трудовой миграции, а затем отправляют их в религиозно-экстремистские учебные заведения. Далее материально и морально подчиняют их к себе и используют для реализации своих нечистых целей».

Глава государства, напомнив о размышлениях одного из известных ученых исламского мира Мухаммада Тахира Аль-Кадри, которые были опубликованы в журнале «Проблемы безопасности и обороны Европы», отметил, что « теория исламской религии осуждает терроризм и предупреждает террористов-смертников о том, что их ждет ад и их действия никогда не будут считаться джихадом». «Поэтому, - поручил Президент страны, Государственному комитету национальной безопасности, Комитету по делам религии и другим государственным структурам, - необходимо в этом направлении усилить разъяснительную работу среди населения».

Глава государства выразил озабоченность в связи с тем, что «в настоящее время во многих городах и районах количество мечетей в разы превышает количество общеобразовательных школ, около 1250 мечетей ведут свою деятельность без соответствующих государственных регистрационных документов». Как было отмечено, «все мечети должны были пройти регистрацию до 1 января текущего года».

Также было отмечено, что « в различных городах и районах страны, в том числе Хатлонской области и городе Душанбе, были выявлены десятки незаконно функционирующие религиозные школы».

Как было подчеркнуто, «мечеть по своему предназначению является местом для совершения молитв, но сегодня мы видим, как некоторые мечети превращаются в трибуну пропаганды экстремистских идей и привлечения молодежи к радикальным группировкам». Не нужно забывать о том, что события в Раштском районе начались именно в таких мечетях».

«Религиозные проповеди некоторых проповедников направлены не на призыв народа к толерантности и наставлению их на изучение истинного ислама, то есть Священного Корана, хадисов Пророка ислама и ханафийского толка, а к преклонению перед чужими ценностями, пропаганде экстремизма и тому подобному».

Как было отмечено, «в результате принятия соответствующих мер до сегодняшнего дня на Родину возвращены 1558 молодых людей, обучавшихся в незаконных религиозных школах исламских стран». Несмотря на это, Глава государства отметил, что « работа в этом направлении ведется слабо, так как по имеющийся информации, до сих пор 2138 молодых людей из городов и районов страны обучаются в аналогичных учебных заведениях».
«Наряду с этим, соответствующим органам страны необходимо не оставаться в стороне от дальнейшей судьбы возвратившихся молодых людей и принять действенные меры для их интеграции и адаптации к социальной среде страны, в частности, привлечения их к воспитанию и обучению, а также к полезному труду».

Президент страны Э. Рахмон в числе других проблем общества назвал незаконный оборот наркотических средств и отметил, что « с учетом хорошей нормативно-правовой основы и созданными условиями, деятельность Агентства по контролю за наркотиками и других правоохранительных органов в этом направлении еще не удовлетворительна».

Как было отмечено, «увеличение случаев задержания наших граждан за незаконный оборот наркотических средств на территории иностранных государств вызывает серьезное беспокойство, оказывает негативное влияние на международный имидж Таджикистана».

В связи с этим, соответствующим органам страны, в том числе Главному управлению Пограничных войск, Таможенной службе, Агентству по контролю за наркотиками и Министерству внутренних дел было поручено «провести серьезное расследование по таким явлениям и привлечь к ответственности виновных лиц, независимо от их занимаемого положения».

Глава государства Э. Рахмон еще раз напомнив о необходимости проведения чисток в рядах органов правопорядка и военных структур от случайных и недостойных лиц, которые подрывают авторитет органов, еще раз поручил руководителям данных структур провести повторную серьезную аттестацию сотрудников с целью избавления от случайных элементов, в то же время принять действенные меры по пополнению своих рядов за счет честных, добросовестных, профессиональных и физически подготовленных молодых людей.

Э. Рахмон, напомнив о незначительном уменьшении количества наркоманов в стране за последние годы, в то же время выразил озабоченность в связи с увеличением ввоза наркотических средств синтетического происхождения на территорию страны, а также ростом употребления молодежью этих средств в развлекательных заведениях страны.

Глава государства напомнил о недостаточной деятельности соответствующих органов в борьбе с наркоманией, поручил Агентству по контролю за наркотиками, Главному управлению Пограничных войск Государственного комитета национальной безопасности усилить свою деятельность по предотвращению и борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, а также принять безотлагательные меры для задержания, привлечения к ответственности виновных лиц и раскрытия организованных транснациональных преступных группировок.

Президент страны Э. Рахмон, назвав органы прокуратуры «важнейшим составляющим в системе государственного управления и имеющим особое место в обществе», в то же время отметил, что « большинство происшедших негативных явлений стали возможны в результате безответственности и попустительства ответственных работников органов правопорядка и слабого прокурорского надзора».

Э. Рахмон, напомнив о конституционных нормах относительно прав и свобод личности, которые признаны как высшие ценности, поручил Генеральной прокуратуре усилить ход выполнения законов в деятельности органов правопорядка в процессе проверки и предварительного расследования, в частности расследования уголовных дел, связанных с террористическими и экстремистскими действиями, а также уделять особое внимание расследованию уголовных дел по особо тяжким преступлениям.

Президент страны Э. Рахмон также в числе важных вопросов сегодняшнего дня назвал рациональное и эффективное использование земли и выразил озабоченность в связи с участившимися случаями незаконного перевода земель из одной категории в другой, принятия необоснованных решений, продажи земельных участков председателями городов, районов и джамоатов, самовольным захватом посевных земель и строительством на этих участках различных объектов и жилых домов.

Было отмечено, что на основании прокурорских проверок в 2010 году 525 га земли были возвращены в прежнее состояние, заведено 574 уголовных дел и виновные лица привлечены к ответственности.

Было отмечено, что «пользуясь бесконтрольностью органов правопорядка, в районе Рудаки появились организованные группы мошенников, которые не занимая никаких государственных должностей и не имея полномочий, обманывая народ путем незаконного распределения и продажи земель заработали огромные денежные средства. Таким образом, в стране в течение последних 10 лет более 30 тысяч га орошаемых посевных земель были расхищены».

Как подчеркнул Глава государства, «если бы прокуроры городов и районов, начальники отделов внутренних дел и безопасности, органов борьбы с коррупцией правильно выполняли свои обязанности, то можно было бы своевременно предотвратить случаи незаконного распределения земель председателями городов, районов, и комитетов по землеустройству».

Э. Рахмон, напомнив о важной роли судебной власти, как органа, осуществляющего правосудие и гаранта прав и свобод личности и граждан, выразил озабоченность в связи с несоблюдением процессуального законодательства при судебном разбирательстве, неправильным применением уголовного и гражданского законодательства, не полным судебным расследованиям и другими правонарушениями.

Было подчеркнуто, что « эти и другие случаи в целом стали поводом для недовольства граждан и их жалоб к различным органам, средствам массовой информации, и непосредственно к Президенту страны, более того поводом для беспокойства не только руководства страны и правительства, но и всего общества».

По мнению Э. Рахмона, «работники судебных органов должны с высокой ответственностью осознать, что их ежедневная деятельность по реализации задач государства по защите прав и свобод личности и граждан, и их законных интересов очень тесно связаны с применением правосудия».

«С этой целью,- отметил Глава государства – Верховному суду, Высшему экономическому суду и Совету юстиции необходимо обеспечить в своей деятельности всестороннее и беспрекословное исполнение требований Указа Президента РТ «О дополнительных мерах по усилению противодействия коррупции в Республике Таджикистан».

Было отмечено, что «обеспечение справедливого правосудия в стране является основным гарантом устойчивости, прочности и долговечности государства».

По мнению Э. Рахмона, «абсолютная справедливость будет обеспечена только тогда, когда вынесенное решение суда будет полностью исполнено в соответствии с его назначением. Своевременное исполнение судебных решений повысит их важность и эффективность, так как они приняты от имени государства для исправления личности и предотвращения правонарушений, и играют крайне важную роль».

«В связи с этим, судебным органам страны необходимо принять эффективные меры для устранения недостатков, имеющихся в их деятельности и реализации запланированных мер Программы судебно-правовой системы в Республике Таджикистан на 2011-2013 годы. В то же время, судьям, работникам аппаратов судебных органов необходимо глубже осознать свою конституционную ответственность в ходе осуществления судебной справедливости и внести свой вклад в построение демократического и правового общества».

Глава государства Э. Рахмон отметил, что «недостатки и упущения имевшие место в деятельности органов правопорядка и военных структур в некоторой степени свидетельствуют о недостаточности уровня и качества деятельности Аппарата Совета безопасности и Отдела обороны и правопорядка Исполнительного аппарата Президента страны».

В связи с этим, Отделу обороны и правопорядка Исполнительного аппарата Президента страны было поручено, регулярно принимать эффективные решения для целенаправленного контроля за деятельностью правоохранительных органов и военных структур, качественного и своевременного исполнения требований законодательства и поручений руководство страны.

Аппарату Совета безопасности было поручено, прогнозировать каждую тенденцию, представляющую опасность для безопасности и обороны страны, и представить своевременные аналитические отчеты о причинах и факторах появления таких явлений и путях их устранения.

В выступлении Президента страны было отмечено, что деятельность судебных органов, прокуратуры, правоохранительных органов, военных и силовых структур должна быть прежде всего направлена на обеспечение национальной безопасности, стабильности, спокойствия общества, верховенства закона и борьбы с преступностью и они при выполнении этих священных задач, являясь защитниками закона, прав и свобод личности, должны быть достойны доверия народа Таджикистана.

Поэтому, сотрудники органов правопорядка и военных структур, прокуратуры и судов, прежде всего, должны быть примером для других своим достойным поведением, этикетом, добросовестностью и другими качествами. Они как люди, знающие закон и защищающие его, должны быть авангардами общества в реализации требований законов, в том числе Закона РТ «Об упорядочении обычаев, обрядов и традиций в РТ».

Глава государства Э. Рахмон еще раз напомнил, что «Вы – работники данных органов - являетесь защитниками законов, обеспечивающими безопасность государства и общества, мира и стабильности в стране, защитниками прав и законных интересов населения страны. Более того, развитие общества и укрепление социально-экономической мощи страны связано с уровнем обеспечения безопасности и правопорядка, то есть вашей деятельностью».

Президент страны, напомнив о подготовке к празднованию национального праздника - 20 летия Государственной независимости РТ, отметил, что «мы на протяжении минувших двух десятилетий столкнувшись с острыми политическими, социально-экономическими противоборствами, смогли спасти свое государство и народ от кровавого круговорота гражданской войны и приступили к созиданию и благоустройству. Сегодня, благодаря бесценным дарам независимости, в нашей стране прочно укрепились мир, стабильность и национальное единство, в обеспечении, которых Вы защитники Родины, сыграли великую роль».

В завершении выступления Глава государства Э. Рахмон отметил, что «Вы никогда недолжны забывать о том, что обеспечение национальной безопасности, правопорядок в обществе, защита прав и свобод народа Таджикистана возложены на вас и я глубоко убежден, что каждый из вас предпримет активные усилия для устранения имеющихся недостатков и упущений, и в дальнейшем достойно будет исполнять возложенные на него задачи, что вы останетесь верными своей клятве перед государством и народом Таджикистана и будете служить честно и верно своей Родине».