Президент Республики Таджикистан

Выступление на встрече с работниками органов Прокуратуры

13.03.2018 11:55, город Душанбе

Уважаемые присутствующие!

Сегодняшняя наша встреча проходит накануне профессионального праздника работников органов Прокуратуры. Поэтому поздравляю всех работников органов Прокуратуры и желаю им, в том числе и вам, уважаемые присутствующие, здоровья и успехов в работе.

Строительство демократического и правового общества, по пути которого устойчивыми шагами идёт вперед наша страна, прежде всего, требует формирования самостоятельных ветвей власти и государственных органов в соответствии с принципами демократической государственности.

Сегодня мы с удовлетворением можем сказать, что в период независимости мы посредством глубоких политических и правовых реформ заложили прочную основу нашей современной национальной государственности.

Органы Прокуратуры являются одной из важных структур государственности, деятельность которых направлена на защиту ценностей демократического общества, законности, общественного порядка, прав и свобод человека, интересов государства и общества, раскрытие и предотвращение правонарушений и борьбу с преступностью.

Надзор за точным и единообразным соблюдением законов министерствами и ведомствами, исполнительными местными органами государственной власти, местным самоуправлением, другими государственными органами, общественными объединениями и организациями Конституция Республики Таджикистан определила как исключительную прерогативу Прокуратуры. Ни один другой орган или должностное лицо не имеют таких широких полномочий, поэтому обеспечение законности и справедливости, безопасности, мира, стабильности и согласия в обществе зависит от эффективной деятельности органов Прокуратуры. Руководство страны деятельность органов Прокуратуры Республики Таджикистан в обеспечении верховенства закона, правопорядка и борьбы с преступностью в целом оценивает положительно. Ещё с начала периода независимости работники Прокуратуры проявили высокий образец служения Родине, в условиях напряженного вооруженного противостояния в сотрудничестве с другими органами правозащиты и военными структурами с честью выполняли свою священную задачу по восстановлению конституционного строя и внесли достойный вклад в строительство демократического, правового и светского общества, основу которого составляет верховенство закона.

Принимая во внимание важную роль органов Прокуратуры в политической и социальной жизни общества, Правительство страны принимает необходимые меры для укрепления правовых, организационных, материально-технических и кадровых основ. В период независимости для обеспечения эффективной работы Прокуратуры были определены надзорно-процессуальные полномочия и прерогативы, основные задачи и направления деятельности. В связи с требованиями времени структура органов Прокуратуры систематически совершенствуется, в августе 2015 года в составе Генеральной Прокуратуры был учреждён ряд новых управлений, отделов и структур, а также Институт по изучению вопросов законности правопорядка, преступности и повышения квалификации работников. Ранее во многих городах и районах работники Прокуратуры трудились в помещениях, в которых отсутствовали нормальные рабочие условия. Именно благодаря независимости эта структура была полностью обеспечена административными зданиями, а Генеральной Прокуратуре было выделено отдельное административное здание. Было построено 22 новых здания, в большинстве городов и районов помещения органов Прокуратуры были отремонтированы. Также для улучшения жилищных условий работников и финансирования Прокуратуры за счет государственного бюджета были приняты серьёзные меры. Заработная плата работников Прокуратуры систематически повышается, за последние 10 лет она выросла в 5 раз.

Дорогие присутствующие!

Как я отметил, надзор за точным и единообразным исполнением законов является основным направлением деятельности органов Прокуратуры. Конечно, на этом пути сделано немало. В частности, только за последние 10 лет по результатам прокурорских проверок для устранения выявленных правонарушений были реализованы 243 тыс. документов прокурорского реагирования, 234 тыс. человек были привлечены к дисциплинарной, административной и материальной ответственности, и были начаты 19440 уголовных дел, из которых почти 3,5 тыс. составляют коррупционные преступления и экономические преступления, имеющие коррупционный характер. По протестам прокуроров в годы независимости были отменены 129 тыс. незаконных документов, за последние 10 лет восстановлен материальный ущерб на сумму более чем 3 млрд сомони.

Несмотря на проделанную работу сотрудниками органов Прокуратуры в направлении единообразного соблюдения законов, ещё имеются возможности для улучшения деятельности.

Завтра профессиональный праздник работников органов Прокуратуры, мне бы хотелось отметить некоторые недостатки и поручить всем работникам всесторонне изучить их и принять соответствующие меры по устранению.

Анализ показывает, что в течение 10 последних лет число преступлений в стране, в целом, возросло почти в 2 раза: в том числе тяжких преступлений — в 2 раза, захват имущества и мошенничество — почти в 2 раза, хулиганство и нарушение правил движения на дорогах — в полтора раза. Число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, также имеет тенденцию к увеличению. Такое положение обязывает органы Прокуратуры серьёзным образом усилить работу по предотвращению преступности в указанных направлениях. Согласно анализам, количество преступлений по самовольному захвату земельных участков и самовольному строительству растёт и в течение десяти последних лет увеличилось почти в 15 раз. Если в 2008 году в стране было зарегистрировано 67 преступлений, то в 2017 году их было совершено около тысячи. Несмотря на то, что в последние годы мы постоянно привлекаем внимание органов правозащиты и местных исполнительных органов государственной власти к этому вопросу, недостатков ещё много. Хотя в последние 10 лет после вмешательства Прокуратуры почти 23 тыс. гектаров самовольно захваченной земли было возвращено в первичное состояние, было заведено 5600 уголовных дел, но эта серьёзная проблема до сих пор не решена. За более чем 26 лет независимости на основе Постановлений Правительства страны более 130 тыс. гектаров земли было роздано 1 миллиону 400 тыс. семьям для строительства жилья. То есть, более 7 миллионов жителей страны стали владельцами земельных участков. Но в результате беспечности некоторых структур и органов, неправильного и несправедливого распределения земли происходят упомянутые преступления.

Ещё раз напомню, что к незаконному выделению земельных участков также причастны некоторые руководители и ответственные лица соответствующих структур городов и районов. Только в течение 10 последних лет прокурорами были вынесены протесты по почти 6000 незаконным решениям председателей городов и районов, более из 4000 которых, или 74%, связаны с нарушениями требований законодательства о земле.

Принятие документа прокурорского реагирования заслуживает поддержки, но вместе с тем подчёркиваю, что во многих случаях прокурорские протесты по незаконным решениям выносятся, или заводятся уголовные дела, когда люди на выделенных участках построили объекты и различные здания, в том числе и жилые дома.

Дом, естественно, не строится за один день или месяц, но и местные исполнительные органы государственной власти и местного самоуправления, и контролирующие структуры – Прокуратура, Государственный комитет по земельному управлению и геодезии, региональные инспекторы МВД закрывают глаза. Постановлением Правительства страны от 31.01.2006 г. на землях, предназначенных для перспективы развития города Душанбе, запрещено капитальное строительство и посадка многолетних деревьев, но чаще всего это требование не соблюдается исполнительными органами государственной власти городов и районов Гиссара, Варзоба и Рудаки. В результате ослабления прокурорского надзора на 8000 гектарах этих земель уже построены жилые дома, социальные объекты и объекты бытового обслуживания, производственные предприятия и другие помещения. В районе Рудаки было выявлено несколько организованных преступных групп, которые занимались куплей-продажей земли, особенно земель сельскохозяйственного назначения. Подобное нарушение закона наблюдается в большинстве городов и районов. Я не раз говорил и сейчас хочу подчеркнуть, что если бы прокуроры не допускали в своей деятельности такую безответственность и осуществляли строгий надзор за исполнением законодательства Республики Таджикистан о земле на местах, этого не случилось бы.

Поэтому Генеральной Прокуратуре, Агентству по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией, Министерству внутренних дел и Государственному комитету по земельному управлению и геодезии поручаю в сотрудничестве с другими государственными органами принять решительные меры по предотвращению незаконного захвата земельных участков, защите пахотных земель, своевременному выявлению и предотвращению преступлений и правонарушений, особенно коррупционных преступлений в этом направлении. Очень важно повысить ответственность работников Прокуратуры городов и районов, в которых много случаев нарушения законодательства о земле. Также целесообразно, чтобы в Генеральной Прокуратуре была учреждена отдельная структура по надзору за соблюдением законодательства о земле, а в низовых органах Прокуратуры — отдельная единица помощника прокурора по данному вопросу. Положение с соблюдением Кодекса градостроительства и других нормативно-правовых документов также вызывает озабоченность. Во время выделения земельных участков для строительства жилых домов не всегда учитываются генеральные планы городов и районов и установленные нормы для строительства школ, дошкольных учреждений, медицинских пунктов и центров, спортивных площадок, мест отдыха взрослых, электрических подстанций и стоянок транспортных средств.

Поэтому органам Прокуратуры необходимо своевременно выявлять такие нарушения закона и принимать меры для их устранения. В своём послании я особо подчеркнул вопрос снабжения населения продукцией высокого качества и предотвращения импорта низкопробной продукции, особенно продуктов питания и лекарств, не соответствующих требованиям безопасности. После обсуждения этого вопроса на заседании Правительства страны все контролирующие органы, в том числе Прокуратура, выявили большое количество продуктов питания низкого качества и опасных для здоровья. Но возникает вопрос, почему структуры санитарного, фитосанитарного, ветеринарного надзора, стандартизации и даже прокуроры ни разу не забили тревогу, пока вопрос не поставил Глава государства. Разве надзор за деятельностью упомянутых органов и соблюдением Закона Республики Таджикистан «О защите прав потребителей» и других соответствующих законов не входит в задачу прокуроров? В связи с этим Генеральной Прокуратуре и другим контролирующим органам необходимо с большей ответственностью выполнять свои должностные обязанности и решительно усилить работу в упомянутом направлении. Подчёркиваю, что эта работа не должна носить стихийный, сезонный или временный характер, контроль в этом направлении должен осуществляться систематически.

В последнее время некоторые банки и финансовые учреждения страны из-за недальновидности и некомпетентности их руководителей не могут вернуть сбережения населению, не в состоянии вернуть ранее выданные кредиты. Данная ситуация свидетельствует о том, что Национальный банк Таджикистана как полномочный орган и прокуроры ослабили контроль по этому вопросу. Усилиями учрежденной в прошлом году Генеральной Прокуратурой рабочей группы по выявлению преступлений, связанных с присвоением банковских средств и других экономических преступлений, было возбуждено 83 уголовных дела, восстановлен 1 млрд 360 млн сомони, экономическим судам представлены иски на 140 млн сомони, но, тем не менее, нормальная деятельность банков всё ещё не обеспечена. Поэтому Генеральная Прокуратура обязана в сотрудничестве с другими государственными структурами и органами в рамках своих полномочий способствовать решению этого вопроса.

Уважаемые присутствующие!

Устойчивое экономическое и социальное развитие, повышение жизненного уровня населения зависят от полного выполнения государственного бюджета. Но анализ показывает, что в вопросах государственных закупок товаров и выполнения строительных работ за счет бюджета, использования государственных и зарубежных грантов, выдачи заработной платы, сбора налогов и таможенных платежей имеется много фактов должностного злоупотребления и других должностных нарушений, что создает препятствия для планомерного развития различных сфер национальной экономики. Способствование выполнению плана сбора налогов и таможенных платежей, предотвращение сокрытия налогов, контрабанды товаров и продукции, обеспечение целевого использования бюджетных средств, предотвращение нарушения закона и преступлений в сферах финансов, налогов и таможни — это задачи, требующие постоянного прокурорского надзора. Органы Прокуратуры в течение 10 последних лет в связи с присвоением бюджетных средств возбудили 1285 уголовных дел, по преступлениям в сфере налогов — почти 700 и в сфере таможни — более 200, восстановили в бюджет причинённый ущерб в размере более 1,5 млрд сомони.

В связи с этим хочу обратить ваше внимание ещё на один вопрос. Развитие государства во многом связано с системной предпринимательской деятельностью. Содействие развитию предпринимательства и защита прав предпринимателей является задачей органов защиты права и контрольных структур, прежде всего, прокуроров. Но проведённый вами же анализ показывает, что фактов безосновательного и незаконного вмешательства в деятельность предпринимателей ещё много. Например, согласно требованиям Налогового кодекса, налоговый орган комплексные проверки проводит после письменного обращения органов правопорядка только по отношению к тем налогоплательщикам, если поступил официальный документ о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, связанных с налогообложением.

Поэтому необходимо, чтобы защита прав налогоплательщиков находилась под постоянным надзором прокуроров, и были прекращены незаконные вмешательства, особенно безосновательные проверки деятельности предпринимателей. Особенно в период действия моратория на все виды проверок деятельности предпринимательских производственных субъектов необходимо полностью обеспечить соблюдение законодательства страны в этом направлении.

Предотвращение коррупционных действий в системе государственной службы является важным условием нормальной деятельности всех структур и органов, соблюдения прав и интересов граждан. В течение 2007-2016 г. Агентством по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией были выявлены и зарегистрированы 13000 коррупционных преступлений и экономических преступлений, имеющих коррупционный характер, из которых 1500 приходятся на местные органы государственной власти, 800 — на Министерство образования и науки, 500 — на Министерство здравоохранения и социальной защиты населения, почти 600 — на Министерство внутренних дел, 340 — на Министерство энергетики и водных ресурсов, 242 — на Государственный комитет по земельному управлению и геодезии, более 200 — на Налоговый комитет. С 2010 года по настоящее время в отношении 2300 работников органов правопорядка, военных структур и судей возбуждены уголовные дела, в том числе органов внутренних дел – 696, обороны – 539, национальной безопасности – 545, таможни – 109, налога – 124, юстиции – 81, Национальной гвардии – 78, Совета юстиции и Верховного суда – 53, Комитета по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне – 30, Агентства по контролю за наркотиками – 23 и Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией – 19.

Данные факты требуют от органов Прокуратуры, являющихся контролирующими органами, соблюдения законов, усиления деятельности в направлении выявления коррупционных действий.

Но, к сожалению, некоторые работники органов Прокуратуры сами замешаны в действиях коррупционного характера, тем самым они порочат авторитет государства и Правительства. За последние 10 лет 46 работников органов прокуратуры были исключены из рядов органов за совершение порочащих действий, в том числе 28 из них — за совершение преступлений, 24 работника за совершение действий коррупционного характера были привлечены к уголовной ответственности, а в отношении 64-х были применены меры административной ответственности.

Никогда не надо забывать, что работники Прокуратуры и других органов правозащиты являются олицетворением политики государства. По вашему поведению, профессиональному уровню, знаниям, честности, культуре общения и отношению к служебным обязанностям, а также верности государству и нации люди оценивают качество и эффективность государственной службы.

Поэтому вы должны быть чистыми, подобно зеркалу, и добросовестно выполнять возложенные на вас задачи. Руководители органов Прокуратуры обязаны придавать серьёзное значение вопросу очищения своих рядов от случайных людей. Надо помнить, что случайные люди не имеют морального права работать в органах Прокуратуры. Обеспечение соблюдения законодательства о несовершеннолетних и молодежи, в том числе защита прав и интересов ребёнка, контроль качества обучения и воспитания, предотвращение правонарушений среди несовершеннолетних и молодёжи является одним из злободневных вопросов и нуждается в постоянном внимании соответствующих государственных органов и особенно Прокуратуры. За последнее время по причине несоблюдения требований Закона Республики Таджикистан «Об ответственности родителей за обучение и воспитание детей» 26300 человек были привлечены к дисциплинарной и административной ответственности, по отношению к 3000 были возбуждены уголовные дела.

Несмотря на это, соблюдение упомянутого закона ещё не стало нормой поведения родителей и учителей, во многих случаях игнорируется ими, что способствует правонарушению и совершению преступлений несовершеннолетними.

Генеральной Прокуратуре и Комитету по делам религии, упорядочению национальных традиций, торжеств и обрядов также необходимо усилить свою деятельность в направлении соблюдения положений Закона «Об упорядочении национальных традиций, торжеств и обрядов» и принять дополнительные меры для выявления, предотвращения и устранения правонарушений.

Подчёркиваю, что сами работники Прокуратуры и других правозащитных органов должны быть примером в этом вопросе.

Уважаемые присутствующие!

Экстремизм и терроризм представляют собой набирающую силу угрозу современного мира, борьба с ними всегда находится во главе угла важнейших задач органов правопорядка и силовых структур.

В связи с этим подчёркиваю, что роль органов Прокуратуры в формировании правовых основ, координации деятельности государственных структур и органов, гражданского общества по вопросу противостояния экстремизму и терроризму является очень важной. По представлению Генеральной Прокуратуры 17 организаций, движений и группировок решением суда были признаны экстремистскими и террористическими, а также разработана и утверждена первая Национальная стратегия по противостоянию экстремизму и терроризму.

При Генеральной Прокуратуре образован штаб по предотвращению вступления молодёжи в экстремистские и террористические партии и движения, совместно с другими правоохранительными органами установлены личности большинства вступивших в террористические организации граждан, по отношению к виновным приняты законные меры.

С целью предотвращения участия граждан страны и лиц без гражданства в составе вооружённых единиц, боестолкновениях или военных операциях на территории других государств в Уголовный кодекс внесена отдельная статья, в комментарии к которой предусмотрено освобождение от уголовной ответственности лица, добровольно отказавшегося от незаконного участия в упомянутых операциях, если в его действиях нет признаков состава другого преступления.

Цель данной статьи состоит в том, чтобы заблудшие граждане отказались от участия в вооружённых столкновениях на территории зарубежных государств, возвратились на свою Родину к близким, не делали сиротами своих детей, занялись созидательной деятельностью и не порочили честь таджикской нации на мировой арене. Поэтому Генеральной Прокуратуре, Верховному суду, Государственному комитету национальной безопасности и другим соответствующим органам необходимо принять дополнительные меры по разъяснению содержания и сути данного положения Уголовного кодекса.

Подчёркиваю, что завершение вооружённых столкновений на территории Ирака и Сирии не означает полного краха террористической группировки «Исламское государство» и других террористических организаций. Это не должно стать причиной успокоения и потери бдительности соответствующих структур и органов.

Незаконный оборот наркотиков также является одной из проблем современного мира. Я не раз говорил об опасных последствиях этого вида преступления, в том числе и для генофонда нации.

Но, к сожалению, ежегодно на территории страны в большом количестве изымаются и конфискуются наркотические средства, а виновные привлекаются к ответственности. В настоящее время из общего числа заключённых 20% составляют лица, обвинённые и осуждённые за незаконный оборот наркотиков.

Как я говорил ранее, за 23 последних года органы правопорядка страны конфисковали из незаконного оборота более 120 тонн наркотиков, в том числе более 34-х тонн героина. Такое количество наркотиков могло стать причиной заболевания наркоманией 53 млн человек.

Только в прошлом году органы правопорядка страны предотвратили незаконный оборот почти 4,5 тонны наркотиков, и этот показатель на тонну превышает данные 2016 года. В этом процессе была пресечена деятельность 139 групп наркоторговцев, в том числе 7 организованных преступных групп. Имеются случаи задержания за рубежом граждан Таджикистана с наркотиками, что оказывает отрицательное влияние на имидж нашего государства и нации на международной арене. Это свидетельствует о недостаточном контроле деятельности органов правопорядка и силовых структур по предотвращению контрабанды наркотиками через пограничные посты и требует принятия решительных мер.

Особенно Агентству по контролю за наркотиками необходимо серьёзным образом улучшить работу в этом направлении и укрепить сотрудничество с другими органами правопорядка и силовыми структурами, а также с соответствующими органами зарубежных государств. Также должна быть улучшена деятельность правозащитных органов по розыску преступников, скрывающихся от следствия и суда. Потому что до конца прошлого года из общего числа таких лиц было задержано всего 27%, большая часть до сих пор находится в розыске.

Ситуация с проверкой уголовных дел и надзор за доследованием и расследованием не отвечают полностью требованиям, немало случаев затягивания в расследованиях дел, неполного и одностороннего расследования уголовных дел, неправильной трактовки действий обвиняемых, отсутствия прокурорского надзора за восстановлением ущерба, возврата судьями уголовных дел на дополнительное расследование.

Например, по причине неполного расследования положений дел и допущения других правонарушений около 1200 уголовных дел были возвращены на дополнительные расследования, в том числе 534 дела судьями. После дополнительного расследования почти 800 дел вторично были направлены в суды, 160 уголовных дел были прекращены самими следственными органами.

По 1159 уголовным делам вызывались неоднократно не только обвиняемые, но и свидетели, родственники, что требует времени и дополнительных средств. 160 прекращённых уголовных дел говорит о том, что столько обвиняемых безосновательно привлекалось к уголовной ответственности. Органы Прокуратуры выявили 1215 случаев преждевременного возбуждения уголовных дел органами правозащиты и отменили незаконные решения следователей. К тому же 228 решений других следственных органов о возбуждении уголовных дел по причине их безосновательности были прекращены.

За 10 последних лет судами были полностью оправданы 38 человек. Всё это говорит о том, что качество предварительного следствия до сих пор находится в неудовлетворительном состоянии. Всегда надо помнить, что за каждым делом стоят люди. Следователи и дознаватели не должны играть судьбами людей. Каждый вызов в органы оборачивается для людей переживанием. Поэтому работники органов должны хорошо осознавать, что они не хозяева и вершители судеб других, а являются защитниками их прав. Генеральной Прокуратуре необходимо усилить надзор за соблюдением закона на досудебных этапах и не допускать нарушения прав граждан.

Хочу привлечь ваше внимание к ещё одному важному вопросу.

Процессуально-уголовное законодательство Республики Таджикистан точно определяет подчинённость предварительного расследования уголовных дел, и надзор за его соблюдением возлагает на прокуроров.

Прокурорам дано право в случае нарушения подчинённости расследования, а также с целью полного, всестороннего и непредвзятого завершения предварительного расследования, невзирая на подчинённость следствия, передать уголовное дело от одного следственного органа другому. Но прокуроры халатно относятся к этой своей задаче, в результате чего между органами правозащиты возникает нездоровая конкуренция. Поэтому прокурорам всех уровней даётся решительное поручение — придавать первостепенное значение соблюдению следственной подчинённости уголовных дел в следственных органах, не допускать превышения и выхода за пределы служебных полномочий другими органами правозащиты и самими прокурорами.

Безосновательное затягивание расследования уголовных дел, что становится причиной беспокойства, хлопот и недовольства граждан, является одним из серьёзных недостатков в деятельности работников надзорных и следственных органов.

В 2017 году случаи нарушения сроков расследования уголовных дел со стороны следователей Государственного комитета национальной безопасности составили 18%, Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией — 16%, органов Прокуратуры — 12%, Агентства по контролю за наркотиками — 12% и Министерства внутренних дел — 11%.

Поэтому органам Прокуратуры необходимо ещё больше усилить надзор за ходом дознания и следствия, в особенности незаконным возбуждением уголовных дел и безосновательным привлечением людей к ответственности, низким качеством расследования дел и несоблюдением срока проверок, тем самым предотвращать безосновательное затягивание следствия и случаи вызова дознавателями и следователями граждан без необходимости.

Вместе с тем органам прокуратуры необходимо совместно с Министерством юстиции усилить надзор за соблюдением и выполнением законодательства по отбыванию уголовного наказания в исправительных учреждениях и принять надлежащие меры по предотвращению случаев совершения заключёнными не желаемых деяний и унижения человеческого достоинства заключённых со стороны работников исправительного учреждения.

Следует напомнить, что с опорой на принцип гуманности и направление осуждённых лиц на спокойную жизнь и созидательный труд в период государственной независимости 15 раз был принят Закон «Об амнистии» и реализован в отношении 110 тыс. человек.

Также при постоянной поддержке Правительства страны финансирование исправительных учреждений регулярно повышается, и в настоящее время условия содержания заключённых намного улучшились.

Состояние исполнения судебных документов в связи с взиманием средств от ущербов также не отвечает требованиям, и деятельность соответствующих органов в этом направлении оставляет желать лучшего.

Реальное выполнение судебных документов в 2012-2015 годах составило от 9 до 16%, в 2016 году судебными исполнителями из 50 тыс. документов выполнения по взиманию 402 млн сомони выполнено лишь на 13%, что составляет 52 млн сомони. Поэтому Генеральной Прокуратуре поручается усилить надзор в направлении исполнения судебных документов и принять необходимые меры с целью обеспечения восстановления нанесенного ущерба в периоды предварительных проверок, дознания и следствия.

В нынешних условиях значение готовности Вооружённых сил для защиты независимости государства и охраны её границ во много раз возросло и требует принятия дополнительных мер.

Анализ показывает, что в Вооружённых силах и других силовых структурах имеют место факты неуставных отношений, присвоения выделенных для покупки продовольствия средств и другие преступления и правонарушения, что отрицательно влияет на готовность военных частей, военную подготовку и настрой солдат.

Не обеспечение на должном уровне военной дисциплины в военных структурах их руководителями и слабый прокурорский надзор в этом направлении являются главными причинами такого положения.

Поэтому Совету безопасности, Генеральной Прокуратуре, Министерству обороны, Национальной гвардии, Пограничным войскам Государственного комитета национальной безопасности, другим войскам и силовым структурам поручается решительным образом усилить контроль за соблюдением воинских уставов, целевым использованием бюджетных средств и имущества, принять дополнительные меры по повышению уровня готовности военных частей и боеспособности военнослужащих.

Координация деятельности правозащитных органов по борьбе с преступностью, правонарушениями и их предотвращению является важным направлением деятельности органов Прокуратуры.

Координационный совет в рамках своих полномочий может принимать решения, выполнение которых всеми правозащитными органами является обязательным, но прокуроры городов и районов не используют соответствующим образом возможности этого органа, что, в свою очередь, становится причиной совершения преступлений и правонарушений.

Уважаемые присутствующие!

Нынешний этап развития страны на пути строительства демократического, правового общества, а также ситуация в мире требуют, чтобы органы Прокуратуры и другие правозащитные структуры придавали первостепенное значение осуществлению следующих задач:

— внедрять современные методы деятельности и обеспечивать реализацию практики законности в продвижении различных сфер жизни общества и государства;

— направлять свою деятельность в русло обеспечения законности и правопорядка, борьбы с преступностью и повышения правовой образованности населения с учётом политической ситуации в регионе и мире, сегодняшнего состояния и перспектив экономического и социального развития страны;

— укреплять сотрудничество с органами государственного управления, в особенности с исполнительными местными органами государственной власти и местного самоуправления, способствовать в рамках своих полномочий их нормальной деятельности;

— обеспечивать осуществление надзорных полномочий по выполнению законов и законности правовых документов на уголовных, гражданских и экономических судебных процессах;

— усилить борьбу с информационными преступлениями, кибертерроризмом и преступлениями, совершаемыми посредством Интернета;

— усилить надзор за исполнением законов органами, осуществляемыми оперативно-розыскную деятельность, с целью предотвращения ими нарушений закона и обеспечения защиты прав и свобод человека;

— усилить сотрудничество с судебными органами для своевременного участия в судебных процессах и предотвращения затягивания при рассмотрении судебных дел;

— обеспечение соблюдения органами дознания и предварительного следствия конституционного принципа презумпции невиновности;

— с целью предотвращения преступности уделять большее внимание профилактическим и разъяснительным работам и повышению правовой образованности населения;

— придавая первостепенное значение подбору и расстановке кадров, принять необходимые меры для обеспечения органов способными и инициативными кадрами, очищения от случайных людей в их рядах, предотвращения коррупции среди работников, воспитания личного состава в духе патриотизма, верности Родине и национальным ценностям, а также обязательного соблюдения Кодекса этики работников Прокуратуры;

— решительно пресекать попирание работниками органов прав граждан, использование незаконных методов дознания и следствия, вмешательство в деятельность субъектов предпринимательства и другие нежелательные деяния;

— обеспечивать своевременное рассмотрение обращения физических и юридических лиц в органы государственной власти, местного самоуправления и негосударственные организации.

В связи с данными задачами хочу затронуть ещё один вопрос. Согласно законодательству Республики Таджикистан, государственные служащие обязаны ежегодно представлять в налоговый орган декларацию о своих доходах и имущественном состоянии.

Считаю необходимым, чтобы это требование распространялось и на работников правозащитных органов, в том числе и прокуроров.

Ещё раз подчёркиваю: задача прокуроров и работников других правоохранительных органов — это не только задержание и осуждение виновных лиц. Они, прежде всего, должны обращать внимание на вопрос предотвращения правонарушений и преступлений и так направлять свою деятельность, чтобы соблюдение закона стало постоянной привычкой граждан.

Как было отмечено, Прокуратура является единственным органом, полномочия которого распространяются на все организации и предприятия, государственные и общественные структуры и органы.

Другими словами, работники органов Прокуратуры являются оком государства и обязаны всегда быть на службе народа, своевременно выявлять всякие недостатки и правонарушения, принимать меры по их устранению.

Напомню, что если бы работники Прокуратуры относились бы к своим обязанностям с ответственностью, то нарушения законов, которые сегодня наблюдаются, не случились бы.

Поэтому работники Прокуратуры должны с высокой ответственностью, честно, с преданностью народу и Родине выполнять возложенную на них задачу.

В завершение ещё раз поздравляю вас с профессиональным праздником и желаю каждому из вас успехов в выполнении почётной миссии и не сомневаюсь, что вы во много раз умножите свою деятельность во имя защиты достижений периода независимости, устойчивого развития государства, стабильности и спокойствия общества.

Будьте всегда здоровы и счастливы!

facebook
twitter
 
Продолжение
 
Продолжение
Продолжение
Письмо Президенту
В соответствии с требованиями статьи 21 Закона Республики Таджикистан «Об обращениях физических и юридических лиц», письменные и электронные обращения, в которых не указаны фамилия, имя, отчество физического лица, сведения о месте его проживания или полное наименование юридического лица, адрес его места расположения, или сведения не соответствуют действительности, а также представлены без подписи (цифровой электронной подписи), считаются анонимными и рассмотрению не подлежат, если в них не содержатся сведения о готовившемся или совершенном преступлении.
Image CAPTCHA
Карта
© Пресс служба Президента Таджикистана, 2005 - 2018
Тел/Факс.: (+992 37)2212520